昨天下午，上海市政府召开“贯彻落实《上海市全民健身实施计划》工作会议”，标志着全国首部地方性全民健身实施计划开始执行。

上海市副市长赵雯出席会议并讲话。

沉甸甸的“第一”

2009年10月1日，国务院颁布实施《全民健身条例》，要求各级地方政府根据本地实际情况制定本地区全民健身实施计划。上海市《实施计划》的起草工作就此启动，17个月后，全国首部地方性全民健身实施计划颁布。

这已不是申城在全民健身领域首个“第一”。10年间，上海全民健身创下了一个个全国第一：第一个市民健身节、第一辆市民体质监测车、第一部市民健身地方性法规……

“在全民健身各项工作中，上海做了很多探索和研究。”上海市体育局副局长李伟听告诉记者，《实施计划》体现了两大理念，“一是服务便民化，把全民健身作为政府的一项公共服务来做。二是体育生活化，体育要成为上海市民生活的一部分。”

《实施计划》将这两大理念浓缩为一句口号：“天天运动，人人健康”。

在上海，市民就近健身的去处越来越多。1997年，普陀区长风街道建造了申城首个社区健身苑。14年来，上海已建成社区健身苑（点）7741个，公共运动场316处764片，农民体育健身工程1033个，健身步道859条469公里。未来5年，上海将再建300条健身步道，完善100家社区活动中心健身设施，300个农村体育健身工程，郊区50个百姓游泳池。

不折不扣的46%

场地多了，参与健身的人数也多了。据《实施计划》规划，2011至2015年，“全市经常参加体育锻炼的人数比例要达到46%，市民主要体质指标要处于全国前列。”

“经常参加体育锻炼的人数”，在国际上亦称之为“体育人口”。国家标准规定：每周3次锻炼，每次时长在20分钟以上，且必须是中等强度的有氧运动。

据统计，早在5年前，上海经常参加体育锻炼的人数占全市人口40%，5年仅增长6%，原因何在？

李伟听认为，“主要还是希望把数据做得扎实一点。”他说，上海统计体育人口的标准非常严格，“国际上把自行车、步行和登楼梯等都算作大众健身项目，计算到体育人口中，但我们没有算。”李伟听解释道，衡量上海“体育人口”的标准仍为户外项目，尤其是球类项目。

“体育人口统计必须实实在在，必须让老百姓体会到，让他们发自内心，真正在生活中得以体现。所以数据比‘十一五’略有提高，计算出46%的指标。”李伟听说。

全民健身“365”

体育场地在扩建，体育人口要增加，市民体质要增强。《实施计划》将其重点形象地概括为“全民健身365”。

“‘全民健身365’有两方面含义：一是寓意市民天天参与体育健身活动；二是上海全民健身工作主要围绕体育民生3个提高、完成全民健身6项重要指标，建设全民健身5大实事工程。”上海市体育局局长李毓毅解读道。

根据“全民健身365”，“十二五”期间，申城基层体育组织覆盖率将达到90%、社区体育健身设施覆盖率达到95%、市民体质监测达标率达到95%、全民健身品牌活动覆盖率达到80%、学校体育场地开放率达到85%、社会体育指导员占常住人口的比例达到1.5‰。

“‘全民健身365’的目标很明确，就是提高市民体质，这也是全民健身的根本目的。”李伟听说，“全民健身，只有开拓，没有结束。”

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